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蘇州氣價博弈方酣 改革市場化道路未明

本報記者 何清 蘇州報道3月18日13:30，蘇州市物價局辦公大樓601會議室內天然氣價格調整聽證會如期召開，此前徐州、南京、無錫等地政府都已擬定瞭上調氣價方案，並報省物價局等待批準施行。“氣價長期倒掛，我們不得不向政府申請一定程度上調整氣價。”當天一位與會的燃氣公司代表說：“即便這次順利實現調價，其幅度仍難以完全覆蓋企業成本上漲的壓力。”據瞭解，此次蘇州天然氣價格調整幅度擬為0.28元/立方米，從最初的2.2元/立方米上調至2.48元/立方米，其幅度遠低於過去傳說的0.5-0.7元/立方米。“2005年以來，國傢上調天然氣出廠價0.31元/立方米，但蘇州氣價卻從2004年以來就沒調整過。”一位當地官員私下坦言不調價的原因主要是政府要照顧民生。這正是中國天然氣市場最大的難題：既要市場化，又要兼顧社會責任，同時大量資源還要依賴進口，多重目標的設定讓市場參與者難以適從。權威數據顯示，2012年中國天然氣消費量1470億立方米，國產氣1078億立方米，進口氣430億立方米；國內天然氣對外依存度已達29.5%以上。花旗銀行預計，因需抵消高價進口氣造成的巨額虧損，中石油2012年天然氣業務稅前利潤（EBIT）約為20億元人民幣440億元人民幣的境內業務利潤減去420億元人民幣的進口虧損。聽證會風雲此前，業界傳聞蘇州氣價調整幅度將可能與浙江一致，達到0.5-0.7元/立方米，然而當調價預案公佈時，漲幅卻隻有0.28元/立方米。蘇州物價部門官員盧春提供數據顯示，2010年-2012年，蘇州地區主要的6傢燃氣企業燃氣銷售收入38.5302億元，而其銷售成本卻高達43.5472億元（折合2.49元/立方米）。“我們刨除瞭不合理相關費用後，得出銷售成本為2.43元/立方米。”他說。據瞭解，蘇州管道天然氣市場主要由蘇州燃氣集團、蘇州港華燃氣等6傢企業供應，其氣源主要依托2004年投產的中石油西氣東輸管道供應。隨著當地天然氣市場的不斷擴大，2012年其管道天然氣消費量已達1.2億立方米/年。然而在市場消費不斷擴大的同時，相關企業卻陷入瞭困境。“2004年通氣時，為瞭擴大市場份額，各地氣價都比較低。”上述當地官員私下說，“2005年以來，國傢發改委先後三次上調天然氣出廠價格，累計調價幅度已達0.31元/立方米，然而為瞭照顧民生，蘇州氣價卻從未調整。”因此他認為調價理所當然。上述燃氣企業代表提供瞭另一組數據，2011年該公司人均收入（含“五金”）52179元，不但遠低於當年公務員、外企員工等職業人群收入，也大大低於蘇州事業單位人均收入79820元的水平，僅相當於當地在崗職工平均工資。“之所以如此，企業經營效益不佳是核心”，他指出，“上海氣價早就調到2.5元/立方米，無錫擬調氣價更達2.55元/立方米，我們希望蘇州氣價也能向2.5元靠攏”。然而與會市民代表等卻不認可這個調價方案。“剛才盧局長說銷售成本2.43元/立方米是刨除瞭不合理費用，能否公佈一下是哪些不合理費用呢？企業是否還有降低成本空間呢？”一位市民代表陳述意見時說。氣價應如何改革其實，國內氣價改革被詬病已久，中石油規劃總院天然氣專傢楊建紅就曾發問：要麼“民生化天然氣”要麼“市場化天然氣”，您要哪個？天然氣由於低碳環保，且較石油、電力等替代能源有著巨大的比價效應，因此短短十年間國內消費量急劇擴大。僅在蘇州，同等熱值下，管道天然氣的價格相當於液化天然氣的43%，相當於電力價格的42%；同樣裡程汽車耗氣成本也僅相當於耗油成本的50%左右。在如此優越的比價效應下，2004年中國天然氣消費量呈井噴式增長，從最初的每年不足百億立方米直接飆升至目前的1500億立方米。然而國內產量卻遠遠趕不上消費量的巨幅增長，從而使天然氣的對外依存度不斷升高。與此同時，國際氣價卻開始大幅上漲，相關經營企業開始背上巨額進口氣價倒掛虧損。“再不調整氣價，國內石油企業將再無動力進口資源”，上述中石油人士稱：“為瞭滿足國內需求，2012年中石油進口中亞氣每年虧損300億元以上，幾乎將國內氣產生的效益完全吃光；而中海油更因進口卡塔爾天然氣背上瞭巨額虧損。”他認為，既然國傢發改委提出要讓天然氣在中國總能耗中的占比提高到8%，那麼就應該給企業松綁，盡快實現氣價的市場化。“至於對弱勢群體等的扶助，政府應采取出臺另外的財稅政策予以補償。”var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源銀行信貸利息信用貸款指南怎麼貸款比較會過件http://news.hexun.com/2013-03-19/152212708.html
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