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陳曉晨聯合國可持續發展大會16日在巴西裡約熱內盧召開。會上，美國——全球歷史累積最大溫室氣體排放國，與中國——當前能源消費的“後來居上者”，受到格外關註。筆者認為，中美兩國應對氣候變化的實質都是為瞭能源安全。美國長期在氣候變化談判中扮演“拖後腿”角色，這是國際NGO公認的。然而，奧巴馬上臺後，以哥本哈根氣候大會為裡程碑，美國已有轉守為攻的趨勢，在氣候變化談判中更為積極。一方面，這是因為美國希望迫使中國等新興國傢減少碳排放；另一方面，這也和奧巴馬的“能源獨立”戰略有關。根據“能源獨立”戰略，美國今後將更依賴本土和西半球的能源供應，減少對中東和其他不穩定地區的能源依賴。為此，美國將采取“開源”和“節流”兩大措施。而“節流”就是減少能耗、提高能效。然而，在美國的體制下，總統不能為所欲為。為瞭壓低能源消費，聯邦政府必須拿到“尚方寶劍”。而這個“尚方寶劍”就是氣候變化。一方面，這可以拉攏環保人士，利用他們達到目的；另一方面，也可以巧妙地轉借國際壓力，對國內的高耗能利益集團施壓，促使他們開展自我節能變革。除瞭石油對外依存度下降外，天然氣大發展還促使美國能源結構不斷優化。實現“能源獨立”，也會順帶降低二氧化碳排放。可以說，美國打著氣候變化的招牌，實則為瞭保障能源安全，進而在中東和石油金融方面有更大回旋餘地。根據美國能源信息署（EIA）的預測，2035年美國天然氣產量將增至7860億立方米，其中頁巖氣將占49%。屆時，天然氣在美國一次能源供應結構中所占的比例將上升至34%左右。EIA還預測2035年美國二氧化碳的排放總量將比2005年下降3.2%，每創造1美元GDP所排放的二氧化碳量將比2005年下降逾50%。在應對氣候變化上，美國還有一個備招——加拿大。加拿大去年年底退中壢信貸房貸出瞭《京都議定書》，為加拿大增加碳排放開瞭綠燈。這下，也解決瞭美國的難題：沒有瞭《京都議定書》的約束，加拿大可以放心開采油砂，然後低價輸送到美國。由此看來，未來美國不僅能源自給率會上升，碳排放量還會減少，可謂“名利雙收”。全球應對氣候變化體系在加拿大出瞭一個大漏洞。油砂開采損害瞭加拿大原住民族群的生態環境。但是，在美國的能源獨立大局和加拿大的石油開采利益之下，這些似乎是邊緣的事情瞭。因此，可以得出結論：美國在氣候變化問題上轉向積極，是有“能源獨立”戰略支撐的。天然氣大發展導致美國清潔化程度提高，能源結構優化，二氧化碳排放減少成瞭“能源獨立”戰略的附帶產品，或者說正外部性。在中國，人們對中國與氣候變化之間的關系認識模糊、充滿分歧。政府不同部門、經濟界、學界和民間都是如此。有不少人認為全球變暖不存在，或並非由人類導致。還有人認為，氣候變化就是個西方陰謀，目的是設置碳排放限額，壓制中國發展。很遺憾，筆者不具備專業知識，無法自己研究判斷。目前，世界上多數學者支持全球變暖學說，包括不少中國學者。即便如此，我們也不能100%斷言，因為真理有時掌握在少數人手中。怎麼辦？是否有必要投入大量真金白銀，實行節能減排？筆者認為，即使拋開氣候變化問題本身，這也完全有必要。我們應該參考借鑒美國的戰略，將能源安全與應對氣候變化聯系在一起。對中國來說，比氣候變化威脅更迫在眉睫的是能源依賴海外。依賴海外，就受制於人。在價格的穩定性和供應的穩定性上都是如此。為瞭保證中國經濟引擎不因“缺油”而“熄火”，我國被迫投入巨大外交資源，在高風險地區開采油氣資源，在西部和北部建立多條能源進口通道。然而，令人心痛的是，一邊是付出巨大代價爭取能源進口，另一邊卻是高能耗和浪費。大量的浪費，抵消瞭中國的“外交投資”。內聖而外王，這句話用在中國能源外交上再貼切不過。對中國來說，能源安全是外交問題，但根本上還是內政問題。隻有主動的節能減排戰略，才能避免被動的外交應付。每輛車每月少出一天，就意味著我們能在蘇丹、伊朗等問題上有更大回旋餘地。中美兩國是對全球穩定最重要的國傢。對美國來說，實現“能源獨立”，意味著它能實施更靈活的對外政策，包括中東政策。而對中國來說，能源依賴海外意味著要在中東有更多的投入。這關系到中美兩國是否將在中東等問題上發生矛盾，關系到全球的和平。回到氣候變化問題上。我們不能排除全球變暖學說被證偽的可能。但是，無論氣候變化是否成立、是否由人類導致，我國都應將節能減排視為國傢最高戰略。這不僅是為瞭應對中遠期的全球氣候變化，更是為瞭我們自己迫在眉睫的能源安全。（作者系本報記者、第一財經研究院研究員）

氣候變化？能源安全

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-18/142562372.html

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